城镇化联席会议召开 15部委共议配套政策,医疗健康服务受重视

发布时间:2014-10-15 3:14:44 | 人感兴趣 | 评分:3

      提要:新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字,要以着力解决好“三个1亿人”问题为切入点。

      推动新型城镇化的相关配套政策即将出台。

      为加强新型城镇化工作的统筹协调,更好地推动《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的实施,10月8日,国家发改委与公安部、民政部等15个部门举行了首次部际联席会议,就推进新型城镇化工作进行统筹协调。

      今年7月,国务院批复同意建立由国家发改委牵头,教育部、公安部、民政部、财政部等共15个部门参加的推进新型城镇化工作部际联席会议制度。

      关键的时间节点

      我国经济要想保持中高速增长、迈向中高端水平,必须用好新型城镇化这个强大引擎。

      今明两年是落实国家新型城镇化规划的开局起步期,至关重要。9月16日,国务院总理李克强在主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会时表示,我国经济要想保持中高速增长、迈向中高端水平,必须用好新型城镇化这个强大引擎。新型城镇化是一个综合载体,不仅可以破解城乡二元结构、促进农业现代化、提高农民生产和收入水平,而且有助于扩大消费、拉动投资、催生新兴产业,释放更大的内需潜力,顶住下行压力,为中国经济平稳增长和持续发展增加动能。必须认真贯彻中央城镇化工作会议精神,按照科学发展的要求,遵循规律,用改革的办法、创新的精神推进新型城镇化,促进“新四化”协同发展,取得新的突破。

      当前,我国经济形势如何呢?10月8日,汇丰银行发布的最新数据显示,9月我国服务业PMI降至53.5,不及市场53.8的预期,也不及8月的54.1。9月官方非制造业PMI数据也呈下降态势。据中国国家统计局数据,9月非制造业商务活动指数为54%,环比回落0.4个百分点,创8个月新低;其中新订单、新出口订单指数、收费价格、存货、从业人员和供应商配送时间等指数全部下降。

      不过,专家认为,9月中国非制造业市场活动整体趋稳,节日拉动效应较为明显,投资需求对未来经济稳定增长的支撑作用将进一步增强。但与之相比,制造业似乎面临着压力。9月官方制造业PMI没有再现历史同期经常出现的环比上升状态,走势偏弱;汇丰制造业PMI终值较初值明显下滑,为今年6月以来低点。汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌表示,制造业将面临下行压力,而服务业仍在支撑增长。他认为,短期内经济下行压力仍存。

      有宏观经济分析人士认为,在当前经济形势下,城镇化引擎的作用愈加凸显。中央关于“十二五”规划的《建议》中,将扩大内需由工作方针提升到发展战略的高度,凸显扩大内需在国民经济和社会发展中的地位。目前,我国最大的内需是城镇化、最雄厚的内需潜力在城镇化,因为城镇化既能增加投资又能拉动消费,是扩大内需的必然选择。调整经济结构、转变经济发展方式、提高人民生活水平都需要扩大内需。满足人民群众不断增长的物质文化需求,应当成为我国经济和社会持续发展的最根本的动因。城镇化进程将不断提高居民收入,带动国家、地区的全方位需求,是保持经济平稳较快发展的持久动力。

      该分析人士表示,城镇化和工业化是现代化的两个车轮,缺少工业化,城镇化就没有了发展动力;缺少城镇化,工业化就失去了发展载体。推进新型城镇化可以做大做强中心城市和县城,更好地发挥带动作用,培育和壮大优势产业和特色产业。特别是发展小城镇的农村社区加速各类生产要素向城镇聚集、促进土地节约集约利用,为工业化提供更多发展空间。因此,加快推进新型城镇化,充分发挥新型城镇化的引领作用,能够为工业化提供强有力的载体和支撑,为新型工业化注入新的动力和活力,推进工业化由低级阶段向高级阶段演进,实现工业经济的快速提升。同时,加快推进新型城镇化,可以加快以服务业为主的第三产业的发展。

      分析人士还认为,推进新型城镇化是解决“三农”问题的重要途径。只有加快推进新型城镇化进程,才能破解用地刚性需求与保护耕地硬性约束的难题;只有拓宽工业发展与城镇建设空间,才能减少农村人口、推动农业规模化生产和组织化经营,才能提高农业劳动生产力和综合生产能力,尤其是把新型农村社区建设作为重要节点,这既能够促进农村扩大投资、增加消费,又能够促进农村公共服务水平的提升,成为经济发展的一个新的重要增长点。

      更加重视“人”

      新型城镇化既包括使一部分农民工落户,还包括为那些没有落户的农民工提供更加均等化的基本公共服务。

      新城镇居民生活能真正便捷吗?住房能有保障吗?教育不用再操心了吗?这类都是城镇化发展过程中百姓关心的大问题,也是推进新型城镇化工作部际联席会议中各部委关注的问题。

      李克强在推进新型城镇化建设试点工作座谈会上表示,新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字,要以着力解决好“三个1亿人”问题为切入点。“三个1亿人”问题,是指促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

      国家发改委副主任朱之鑫在推进新型城镇化工作部际联席会议上表示,新型城镇化要在“新”字上下工夫,在“人”字上花力气。朱之鑫表示,把握新的含义,突出强调的是以人为本的城镇化,就需要把农村转移人口的市民化作为首要任务。新型城镇化既包括使一部分农民工落户,还包括为那些没有落户的农民工提供更加均等化的基本公共服务。通俗地说,就是让农民进城“进得来、留得下、有尊严”。这看似简单,其实是一项复杂的系统工程,涉及人口、土地、资金、户籍等关系民生的方方面面,需要统筹各方力量,合力推进。

      朱之鑫透露,《居住证管理办法》、《城镇住房保障条例》、《关于进一步做好农民工工作的若干意见》、《城市规模划分标准调整方案》等推动新型城镇化的配套政策即将出台。

      对于户籍制度改革,公安部副部长黄明介绍,未来将积极稳妥地推进户籍制度改革及相关领域配套的改革,并推进居住证管理立法工作。黄明表示,“按照中央的要求,今年将要出台居住证管理办法,通过全面实施居住证制度,继续健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务启动机制,并作为申请登记居住地城镇户口的重要依据。”

      为写好“人”字,住房和城乡建设部副部长陈大卫、人力资源和社会保障部副部长杨志明、国家卫计委副主任崔丽就相应社会保障、就业、住房等制度的协调配套改革等做了介绍。

      陈大卫表示,在解决“三个一亿人”住房问题方面,要科学制定“十三五”住房保障计划和年度建设规划;大力推进各类棚户区改造,2015年棚户区改造规模不低于今年,修订住房公积金管理条例,更好地支持缴存职工解决基本住房问题。

      杨志明则表示,努力让农村转移人口进城有工作,上岗有培训,劳动有合同,参保有办法。今明两年重点完善和用好就业信息全国联网,明年继续开展春潮行动和农民工专场招聘会,免费提供政策咨询、岗位信息、职业指导介绍等公共就业服务。杨志明还介绍,人社部还积极扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面,今年年初联合和财政部出台《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,积极解决农民工养老保险的衔接问题。


作者:佚名 来源:健康养老地产 【评论】【收藏】【关闭窗口】【字体:


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