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安徽省徽城镇:打造宜居宜业美好家园
    (一)徽城镇概况:是歙县人民政府驻地,位于歙县中部,北接桂林镇、富堨镇,东与北岸镇、坑口乡接壤,西南与郑村镇、雄村乡毗邻。交通十分便利,皖赣铁路、慈张公路、杭徽高速公路穿境而过(在徽城镇金山村设有道口)。总面积61.5平方公里,其中耕地面积12130亩。人口近10万,辖14个行政村,9个社区居委会。
    徽城镇经济社会发展在黄山市乡镇中,一直保持着市内领先态势,2013年,财政收入达到4.15亿元,固定资产投资5.6亿元,招商引资4.2亿元,农村人均纯收入达14722元。

    (二)三次产业协调发展。坚持总量扩张与结构优化并举,强化服务提升和要素保障,三次产业发展成效显著。创新招商方式,突出招大引强,围绕香精香料、汽摩配件、现代服务业等重点领域,大力开展产业招商、园区招商、以商引商,全年新引进项目7个,协议投资18.9亿元,同比增长72%,其中亿元以上项目 6个;内资(含续建)实际到位资金5.2亿元,同比增长45%。强化重点工业企业运行监测,完成工业总产值48.6亿元,同比增长4%。加快现代服务业发展步伐,财富大厦、颐高电子商务产业园、银辉百货等服务业项目稳步推进。大力发展现代农业,全年农村经济总收入达12.4亿元,同比增长11.4%,巩固发展各类特色农产品基地5000亩,引导组建农业专业合作组织20个。认真实施“千万亩森林增长”工程和绿色质量提升行动,新增森林面积160亩。

  

徽城镇南源口村貌

    基础设施建设稳步推进。着力改善人居环境,加快提升城市服务功能,滨江景观带和城区绿道工程进展有序,渔梁整治提升工程快速推进,歙州广场A区建设基本完工。黄潭源、古溪、歙州佳苑安置区建设稳步推进。加快城区“三小”改造步伐,府前街、十字街、打箍井街、新南街等街巷环境风貌更加和谐。配合县旅委、古城办等部门做好徽州古城旅游线路整治工作,完成游客服务中心及室外工程、绿化移栽、三线下地、立面整治等工作。全面启动美好乡村建设,整合资金1300万元,实施项目21个,南源口中心村基本达标,南屏、就田两村建设规划编制工作如期完成。强力推进重点村镇环境风貌整治,完成改徽426幢、危房改造170幢;控违35起、2670平方米,拆违56处、3100平方米,制止违法采矿1处。深入推进新安江综合治理,网箱退养、砂石禁采工作全面完成。投入1680万元,完成南源口村五里牌集中污水处理设施建设。全镇村庄保洁基本实现全覆盖,重点河道打捞工作实现常态化。

  

徽城镇南源口村休闲广场

    民计民生持续改善。筹资1680万元,高标准实施37项民生工程。不断完善弱势群体养老保障、大病统筹、社会救助等机制,养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险稳步扩面。提高公共服务均等化水平,扎实做好新型城乡居民养老和新型农村合作医疗保险参保工作,参保率分别达到101%、100%。抓好各项惠农政策落实工作,通过“一卡通”发放财政补贴农民资金1420.9万元,发放城乡居民养老保险155.2万元,支出低收入保障资金895.4万元。稳步推进精品社区建设,新安、渔梁、新洲、练江、新南等社区条件不断改善。13个“一事一议”财政奖补试点项目全面完工。文物保护工作取得新进展,长庆寺塔荣升国保单位。

    加强和创新社会管理,深化“平安徽城”建设;深化领导干部坐班接访、带案下访制度,全部化解上级交办的信访积案。深入开展安全生产专项行动,认真落实防汛、森林防火、地质灾害防治、食品药品安全监管责任制,全镇未发生因灾伤亡和食品安全事故,社会和谐稳定。计划生育、民族宗教、档案、气象、老龄等各项工作均取得新进展。

    政府自身建设不断加强。严格落实中央“八项规定”、省“三十条”、市“三十二条”等要求,持续推进阳光政府、法治政府、责任政府、廉洁政府建设,认真开展“正风肃纪每月一主题”活动,集中整治“庸、懒、散”问题,机关效能进一步提升。高度重视代表建议办理工作,24件代表建议全部办结,满意率达100%。大力加强村级财务管理,规范村(居)管理运行机制,严格执行项目建设招投标、“阳光村居”公示等制度。深入推进廉政风险防控机制建设,规范公车管理,严控“三公”经费支出。

    过去的一年,在宏观经济形势日趋复杂、发展压力日益加大的情况下,我镇经济社会发展能够取得上述成绩,来之不易。

    当前,我国经济发展长期向好的基本局面没有改变,中央、省、市、县一系列重大决策部署相继出台,有利于我镇发挥区域优势,争取政策、资金支持,加快镇域经济发展步伐。同时,我们也要清醒的认识到面临的风险和挑战,国家对项目建设、节能减排、节约集约利用资源都提出了更高的要求。我们必须切实增强忧患意识,把握发展机遇,抓好统筹兼顾,努力开创经济社会发展新局面。

    综合各方面因素考虑,经济社会发展的主要预期目标是:财政收入增长10.8%以上,固定资产投资增长15%以上,重点项目投资增长200%以上,招商引资增长20%以上,农民人均纯收入增长15%以上。围绕上述目标,重点抓好五个方面工作:

    (一)突出项目支撑,促进工业发展提质增效

    坚持把招商引资和项目建设作为壮大工业、促进经济发展的主要抓手,突出招大引强、产业集聚,加大项目谋划、争取、引进和建设力度,坚持工业存量提升和增量扩张并举,推进经济平稳健康发展。

    一是强力推进重点项目建设。健全项目推进机制,全力抓好2014年27个城乡建设项目和17个重点建设项目。加快推进鲍家庄徽文化旅游度假区、呈歙公路拓宽等18个项目的土地征用工作,确保全年完成征地1652亩、拆迁5万平方米。切实抓好项目谋划,有针对性地谋划编制一批有利当前、事关长远的基础设施类和产业发展类重大项目,确保项目对上能争取、对外能招商。启动颐高电子商务产业园、锦绣府邸、银城地产等新上项目。加快渔梁整治提升、丰乐河整治、歙州广场等9个续建项目建设,完成古民居博览园等4个项目扫尾。

  

渔梁坝油菜花

  

徽城镇渔梁坝


    二是着力提升招商引资质量。完善招商引资考核奖励机制,鼓励村居名人深挖人脉资源潜力,加大外出招商力度,力争新招引较大项目4个以上,其中投资超亿元工业项目1个,入园项目2个。加大产业招商力度,引进符合镇域实际的现代服务业,延伸产业链条,提升整体竞争力。落实招商引资跟踪服务机制,促进签约项目早落地、早建设、早投产、早见效。

    三是不断壮大工业经济总量。按照“三个围绕、一个不上”和“三个集中”要求,积极扶持发展重点企业,力争规上企业净增4户,达43户,税收超百万企业达到15户,工业税收同比增长20%、达1亿元。鼓励企业自主创新、升级改造、转型发展,引导扶持我镇列入市“165重点技术改造”的宏大、亚泰、捷丰、金磊等企业进行技改,实现效益提升。实施旸村创业园“腾笼”工程,引导全镇服装企业进行整合,逐步淘汰能耗高、效益低、污染大项目。

    (二) 突出地域优势,促进现代服务业发展繁荣

    抓住国家服务业综合改革试点机遇,立足环境、人文、资源优势,发挥旅游、文化、生态叠加效应,做旺人气,做活三产,提升现代服务业比重。

    一是做优旅游产业。按照徽州古城争创5A景区目标,扎实推进旅游交通、景区卫生、综合管理等工作。加快业态提升步伐,完善涵江楼徽州传统建筑技艺馆、黄腊石馆布展,配合做好中和街、斗山街、打箍井街等街区业态调整,打造旅游客栈、特色街巷等具有徽州文化气息的精致旅游线路。瞄准自驾游、休闲游等市场需求,拓展景区景点内涵,优化渔梁坝、斗山街等百佳摄影点基础设施条件,促进乡村旅游发展,把南源口村打造成新安江山水画廊的一张精美名片。
    二是做强文化产业。大力实施文化产业精品打造工程,支持中国歙砚城、徽州艺术品市场等文化旅游商品市场做大做强。引导传统文化产业集聚发展,加快渔梁文化旅游体验区、琳村画家写生基地等项目建设,挖掘地方特色文化旅游资源,整理恢复渔梁坝祭河神、旱游菩萨、水游灯船等民俗技艺。推进广播电视城乡联网工程,实施好广播电视“村村通”工程。

    三是做强现代服务业。抓好渔龙文化二期、碧龙湾、瀹岭山水度假村等旅游项目建设,持续打造王村茂、南屏百佳摄影点。启动投资1.2亿元的德胜山庄、投资4695万元的聚墨堂徽墨传承基地等新上项目,做大滨江现代服务业长廊规模。打造10家星级农家乐,支持建成金银商贸城。启动南屏农业观光园、就田珠兰花基地等项目。培养壮大古玩市场、歙砚一条街等旅游特色产品市场,扶持物流企业发展。

    (三)突出城乡统筹,打造宜居宜业美好家园

  

仁和楼

    一是增强城镇集聚功能。以创建省级文明村镇为目标,增强城镇产业发展、吸纳就业、人口集聚等功能。全力配合县委、县政府实施城建“八大工程”,启动七川整治区项目,完成一期3万平米的安置区和村部建设;完成新洲、金山、程家坞等村庄整治规划。推进新路村、大梅口村两个农民集中建房点建设,建成南源口车站。

    二是综合整治人居环境。以“三线三边”整治为突破口,不断推进城郊结合部、城中村、老旧小区等环境综合整治,重点抓好拆违控违、暴露垃圾、乱堆乱放、毁绿种菜、河道淤塞等工作。强力推进新安江综合治理,不断健全村庄保洁员绩效考核制度,进一步提升村庄环境长效管理水平。推进绿色质量提升,全面完成千万亩森林增长工程目标任务。完成问政、鲍家庄、渔梁三个村的古民居保护世行贷款项目。

    三是建设美好乡村。深入推进美好乡村建设,完成南源口村省级达标验收任务,启动南屏中心村及就田6 个自然村的基础设施和公共服务设施建设。认真落实各项强农惠农富农政策,抓好6大项总计1887万元的涉农基础设施项目建设。加强问政贡笋原产地品牌保护,加快南屏生态治理项目建设。尽快启动南源口片农民饮水提标和南屏、鲍家庄、紫阳护岸工程,加快建设南源口磁化垃圾焚烧场和金山至南源口小流域治理工程,并确保以上工程年内完工。

  

徽商大宅院

    (四)突出以人为本,营造和谐稳定社会局面

    一是加大民生保障力度。完善扶持政策,扎实开展创业培训,鼓励在外能人回乡创业。着力扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面,提高城乡居民最低生活保障标准,增强社会保障水平。二是推进各项社会事业。完善公共服务设施,全力打造新路、新北两个精品社区。不断做好食品安全管理工作;推进“村为主”工作机制,完善计划生育服务阵地;高度重视第三次经济普查工作,认真抓好普查数据的采集、报送和处理;尊重和保障妇女、儿童、老年人等群体的合法权益,重视发展民族宗教、对台、外事、侨务、统计、物价、气象、档案等各项事业。

    三是提升社会管理水平。优化农村、社区社会管理和服务网络,认真做好村级换届工作,提高群众自我管理、自我服务的能力。强化安全生产责任,进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和道路交通等重点行业、重点领域的专项整治,坚决遏制重特大事故发生。

    (五)突出效能提升,全力加强政府自身建设

    一要强化发展意识,树立真抓实干的导向。始终坚持以经济建设为中心,把加快发展作为政府工作的第一要务。要将抓落实贯穿于政府工作全过程,在转型升级、生态保护、民生福祉、城市治理等关键方面,大力破解发展难题、提升工作标杆、推动发展跨越。继续完善和落实条线分工、协同推进的责任体系,对确定的目标、制定的政策、部署的工作,一抓到底、抓出成效。

     二要强化宗旨意识,树立为民服务的导向。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动,着力解决干部中存在的“四风”问题。始终牢记为民服务宗旨,主动深入基层“接地气”。把依法行政理念贯穿到政府工作的各个领域、各个环节,依法规范政府行为。充分发挥网上政务平台作用,及时处理群众、企业咨询、投诉和建议,确保办结率和答复率达100%。

    三要强化廉洁意识,树立干净干事的导向。严格执行中央“八项规定”和省、市、县作风建设的各项要求,厉行勤俭节约,严禁铺张浪费。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,进一步加强党风廉政建设,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。强化财政预算执行力度,从严控制和压缩“三公”经费等一般性支出增长。加强对重点部门、关键岗位、敏感环节的项目和资金监管,确保项目和资金使用规范、务求实效。切实纠正项目不经招投标、挪用或截留项目资金等违规行为,树立务实、清廉、勤俭的政府形象。

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