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中国绿色名县推介

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陕西凤翔县:加强生态建设 打造园林城市
    东风吹出千山绿,春水洒来万象新。当历史的巨轮驶入2010年,在雍州故地凤翔,从凤虢路宽幅林带,到东湖公园、从城墙遗址公园再到城区周边,雍州大地,一片生机盎然。
    从2003年凤翔县委、县政府提出绿色凤翔建设奋斗目标以来,凤翔县按照“政府组织、全民参与、统一规划、因地制宜、讲求实效”的思路,埋头苦干,不懈努力。特别是2007年成功创建省级绿化模范县以来,该县坚持以科学发展观为指导,坚持把巩固省级绿化模范县成果和创建全国绿化模范县作为改善生态环境,推动和谐发展的重要内容,全面发动,积极行动,扎实推动,全县绿量迅速扩张,绿化水平快速提升,生态环境明显改善。经二类资源调查,全县林业用地面积74.4万亩,其中有林地46.9万亩,疏林地0.38万亩,灌木林地10.3万亩,未成林造林地4.6万亩,全县森林覆盖率25.4%。县城建成区绿化覆盖面积289.68万平方米,绿化覆盖率42.6%;绿地面积257.04万平方米,绿地率达37.8%;公共绿地面积66.3万平方米,人均公共绿地面积10.2平方米,凤翔城区及周边绿化覆盖率和人均拥有公共绿地面积显著提高,人居环境明显改善,一个“四季常青、四季有花、季季有景、季季景宜”的生态城市正在向世人昭示。
 
加强组织领导  健全组织机构

    绿色是大自然的灵气,绿色是生命的象征。

  

凤鸣广场

    近年来,凤翔县委、县政府始终把造林绿化工作作为改善城乡生态环境,调整产业结构,促进经济发展的基础工程来抓。成立了由县政府主要领导任主任的县绿化委员会,设立专门办公室,配备人员,落实经费,全面加强对绿化工作的组织和指导。县人大在2005年作出了《关于全县动员全民参与、大力开展植树造林建设绿色凤翔的决定》,以法定形式将每年3月和11月确定为全县植树月。同时,该县全面推行领导任期绿化目标责任制,逐级层层签订造林绿化目标责任书,落实任务、夯实责任。

    特别是近年来,该县以推动新农村建设为中心,以城乡绿化为重点,启动实施打造“绿色凤翔”,建设生态文明家园的全民绿化活动,县级领导包乡镇和重点绿化工程,经常深入城乡绿化工作第一线,督促检查,解决工作中存在问题,促进了全县绿化工作的顺利开展。

    从2000年至今,全县累计完成退耕还林、天然林保护、三北四期、日元贷款造林项目等林业重点工程造林49.5万亩,其中:人工造林30.5万亩,飞播造林14.5万亩,封山育林4.5万亩。全县森林覆盖率由“九五”初的15.3%提高到了目前的25.4%。
 
强化宣传工作  动员全民参与

    认识决定高度,思路决定出路。
    凤翔县把加强宣传,提高全民绿化意识作为促进造林绿化工作深入开展的一项重要措施来抓。坚持利用广播、电视、报刊等传媒,通过刷写标语、制做绿化标志等形式,经常性向城乡群众宣传《森林法》、《全民义务植树条例》等法律法规和县上制定的各项绿化方案,增强人民群众对生态环境建设重要性的认识。

  

绿满凤翔

    近年来,该县共制作绿化专题电视片5种100多分钟,刷写宣传标语3000多条,制作大型绿化固定标志60余个,在县乡主干道路沿线设置宣传牌60多个,在报刊上开办绿化专版5期,印发宣传材料5万多份,广大干部群众绿化意识和爱绿护绿意识普遍增强,全民搞绿化,全社会办林业的工作格局初步形成。

    爱绿、护绿如今在绿色凤翔已经成为了主旋律。每到春秋植树季节,凤翔县干部群众挥掀抡镐,挖坑栽苗,一场场绿色战役在雍城全面打响。多年来,该县累计建立义务植树基地240个,造林8.5万亩。近五年来,城乡居民累计参加义务植树人数16万人次,植树50多万株,义务植树尽责率达到95%。
 
坚持科学规划  典型示范带动

    上兵伐谋,规划先行。
    在绿化这场全民战役中,凤翔县坚持“适地适树,科学布局,质量为先,突出效果”的原则,按照五延伸(把绿化向城镇背街小巷延伸,向机关内部延伸,向城乡结合部延伸,向小城镇延伸,向农村延伸)、六并举(山、水、田、林、路、庭)的目标要求,先后制定了《绿色凤翔(2005-2010年)规划设计》、《凤翔县退耕还林规划》、《绿色宝鸡•凤翔县创建(2005-2010年)规划设计方案》、《凤翔县“三化一片林”绿色家园建设工程规划》等一系列规划设计,科学指导全县绿化工作。

  

东湖园林

  

雍水湖

    在具体实施中,县乡各级领导率先垂范,积极参与国家绿化模范县创建工作。为了示范带动全县绿化工作,凤翔在全县范围内建立了80多处城乡绿化、绿色通道建设精品示范点,组织完成了凤虢路、西宝北线、凤陈路、凤麟路、机场路、灵山路、凤柳路等主干公路绿化及横水河、雍水河、千河沿岸流域绿化治理,对农田林网进行了更新改造。结合创建国家卫生县城、国家园林县城、国家生态示范县等活动,大力实施绿化美化工程,打造最佳人居环境和最佳生态环境。截止目前,县城建成区面积680公顷,城区绿化覆盖总面积达到289.68万平方米,绿化覆盖率42.6%;城区绿地面积257.04万平方米,绿地率达到37.8%;公共绿地面积663.04万平方米,人均公共绿地10.2平方米。建成了凤翔东湖、城墙遗址公园、笙箫园等3个公园和凤鸣绿地广场、南关桥绿地广场、苏轼文化休闲广场等10多处绿地广场及6个街头游园和绿地。先后创建园林式单位71个,其中省级园林式单位1个、市级园林式单位17个、县级园林式单位53个,单位和新建小区绿化覆盖率达到了38.4%。
 
狠抓关键环节  突出绿化效果

    “质为先,高标准”是凤翔林业人在绿化工作中常抓不懈的一个“牛鼻子”。在造林绿化工作中,凤翔县狠抓关键环节,确保造林质量,提高绿化水平。一是在苗木供应上,坚持“两签一证”制度,保证了建设用苗质量;二是在整地栽植上,全面推行专业队造林,按照规划设计,精心组织施工,保证了作业到位,质量合格,积极推广容器育苗造林,阔叶树种截杆造林,地膜覆盖,保水剂、生根粉浸根等抗旱造林技术,提高了造林成活率;三是在检查验收上,组建专门班子,统一验收办法,由领导带队,严格按照规划设计,采取地形图勾绘,逐路、逐渠、逐地块认真检查,对不符合标准的地块,返工重载,确保栽一片成一片;四是在幼林管护上,坚持封山禁牧、推广舍饲养畜,以天保工程管护站为骨干,以封组护林员为补充,落实专兼职护林人员,建立健全了国家集体“双轨”并行,县、乡、村齐抓共管护林网络体系,采取村包干、责任到人的办法,落实了管护责任,巩固了造林绿化成果。
    近年来,全县共绿化道路1288公里,其中绿化省级公路86公里,县乡公路155公里,村间道路755公里。在凤虢路、西宝北线、凤麟路、机场路、灵山路建设绿化带宽10-30米的宽幅林带86公里,栽植国槐、桧柏等各类树木85万株。路在林中、林路相依的生态景观已经显现。完成了横水河、雍水河、千河、枣子河等流域绿化治理73公里,绿化库区10.4公里,渠系绿化98公里。全面实施农田林网建设工程,平原农作区基本实现了方田林网化,道路林荫化。全县17个乡镇所在地绿化面积达到33.26公顷,绿化覆盖率达34.3%,人均公共绿地面积5平方米。全县农村村庄面积6501.5公顷,已绿化1966公顷,绿化覆盖率30.2%。建成省级“三化一片林”示范村15个,市级生态家园建设示范村60个。全县四旁和零星树木保存株数达到1498.5万株。

    栽得活更要管得好,为此,凤翔县先后落实护林人员360多名,建立护林网络,签订管护合同,落实管护责任。2000年以来,全县未发生乱砍滥伐林木、乱批滥占林地和乱捕滥猎野生动物事件,连续十年保持了无森林火灾县荣誉。有害生物防治率均达到省市防治指标要求,全县29棵古树档案齐全,挂有明显标志,落实了养护管护措施,保护了造林绿化成果。

  

灵山净慧寺

 
落实林改政策  发挥林业效益

    希望在山,致富在林。

    作为传统的农业大县,虽然凤翔县近年来积极实施了农业产业化调整,规划建设了“北果中菜南牧”三个产业带,使农民收入有了大幅提升,但在一定范围内还不均衡,特别是山区农民,增收之路依然十分艰辛。

    为此,县上制定了一系列发展林业的优惠政策,实行荒山、荒地、荒滩使用权承包、租凭和拍卖,实行“树随地走,谁造谁有,合造共有,允许继承和转让”,谁投资,谁治理,谁收益等政策,明晰产权,保障权益,放手发展非公林业,有效推动农民增收。

  

凤翔苹果

  

笙箫园

    特别是在林改实施过程中,凤翔县将林改工作纳入年度目标责任制考核,实行县级领导包抓林改乡镇、县级部门包抓48个林改重点村、乡镇领导干部包抓林改村的三级领导包抓制度,真正把责任落到了实处,把任务分解到了个人。在此基础上,该县严格按照“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”的原则,强化宣传培训和检查指导,严把调查摸底和方案制定两个环节,突出林权勘验和纠纷调处两个重点,有力推动了林改工作的稳步实施。据统计,林改前,全县共有集体林地面积58.9万亩,改革前群众自留山0.94万亩,拍卖3.16万亩,退耕还林18.95万亩,集体管护19.85万亩。林改后,集体林地勘界面积58.9万亩,家庭承包33.95万亩,拍卖和大户承包4.37万亩,保留集体0.79万亩。共调处各类林权纠纷84起,签订林地家庭承包合同12456份,发放林权证4438本。如今有了林权证,该县1.9万户农户彻底吃上了“定心丸”,广大群众发展林业的信心更足了,决心更大了。

    目前,全县已建成以苹果为主的农田经济林12万亩,示范推广新品种优质核桃1500亩,干杂果面积达到3万多亩。全县百亩以上的个体造林户达148个,共承包荒山荒地造林8.2万亩,其中栽植生态林6.97万亩,经济林1.23万亩,累计吸引社会投资2132万元。

    事实雄辩地证明:认真落实相关林业政策,大力发展非公林业,不仅产生了良好的生态效益,而且走出了一条特色林业规模化、产业化的发展之路,让更多的农民真正走上了“生态增收、农民增收、和谐发展”的良性发展轨道。

    绿波荡漾园林城,满目翠绿入画来。如今的凤翔,绿树红花,垂柳依依,街道宽敞整洁,高楼鳞次栉比,远山翠微含岱,街巷绿树成荫,穿插城中的园林小品和公共绿地宛若颗颗宝石零落于古雍大地,处处散发着勃勃的绿色生机,一座现代化新型的园林县城正在崛起。

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